亮点

国际劳工组织-中国技能发展及社会保障与南南合作南南伙伴关系项目年度项目指导委员会会议于2026年2月12日举行。中国人力资源和社会保障部国际合作司副司长马贺祖先生高度评价了该项目取得的成就。国际劳工组织亚太区域办事处副主任图奥莫先生也发表了讲话。项目经理田峰先生介绍了项目去年的进展情况，与会者讨论了后续步骤。国际劳工组织伙伴关系项目执行主任阿妮塔·阿莫林女士主持了会议。中国人力资源和社会保障部国际合作司副司长姜伟先生也出席了会议。来自社会保障和技能南南合作项目的团队也参加了会议，并分享了各自的良好实践经验。

2025年12月22日，菲律宾政府与国际劳工组织（ILO）签署了一项新协议，旨在支持“全球社会正义联盟”的推进，巩固菲律宾在促进社会正义、体面劳动和包容性发展方面的领导地位，尤其是在南南合作方面。 根据该协议，菲律宾将通过支持有针对性的知识交流、同行学习和宣传活动，帮助落实联盟的关键优先事项，包括生活工资、公正转型和向正规化过渡。协议将重点关注在亚洲、非洲以及可能包括拉丁美洲分享实践经验，包括制造业和渔业等行业的正规化途径和生产力提升。 菲律宾作为联盟协调小组的积极成员，将在此基础上，开展知识产品开发、技术交流，并提升各国主导的解决方案的可见度，这些方案有助于实现2030年议程和可持续发展的社会层面。 这一伙伴关系凸显了南南合作在将全球社会正义承诺转化为具体、以国家为主导的行动方面日益重要的作用。

北京（国际劳工组织新闻）——12月9日，中国政府和国际劳工组织（ILO）在北京签署了长期南南合作及三角合作（SSTC）协议修正案。该伙伴关系协议于 2008 年首次签订，由中国提供总计 500 万美元的支持，强调了中国在推进南南合作和合作方面的主导作用，以及对促进伙伴国家体面劳动和社会正义的持续支持。 该修正案将允许通过与现有伙伴国家老挝人民民主共和国和柬埔寨的持续合作，以及新的重点是印度尼西亚，在整个东盟成员国开展活动。该修正案将扩大该项目的范围和知名度，扩大技能发展网络，促进区域知识和技能共享，并加强南南合作。 国际劳工组织总干事吉尔伯特·洪博与人力资源和社会保障部部长一起参加了签字仪式。总干事赞扬中国通过南海三方合作伙伴关系做出的重大贡献，并强调了持续合作的重要性。 多年来，中国人力资源和社会保障部（MOHRSS）一直是与新兴经济体合作的核心合作伙伴，分享技能开发、促进就业和社会保障方面的实践经验。这些努力为亚太和非洲各国带来了实实在在的利益。 该伙伴关系旨在在“一带一路”倡议的更广泛背景下加强南南合作。在此框架下，国际劳工组织和人力资源和社会保障部联合启动了“国际劳工组织-中国通过南南合作和三方合作加强东盟技能发展伙伴关系项目”，该项目后来扩大到支持其他东盟成员国的技能发展。 该项目旨在通过加强技能体系、改善就业服务和建设培训中心的机构能力来提高就业能力和创业精神。在人力资源和社会保障部此前提供的 400 万美元的支持下，该倡议支持东盟伙伴制定技能法律、法规和相互技能认可机制。 此次合作的一个重要里程碑是于 2021 年建立的技能发展网络。该网络目前连接了来自中国、柬埔寨、老挝人民民主共和国的 41 所技术和职业教育培训 (TVET) 机构，为知识交流、机构合作和更广泛的区域影响创建了一个动态平台。 新签署的伙伴协议修正案将额外捐助100万美元，支持“一带一路”框架下的技能梦想行动。这一新的承诺预计将加强区域努力，加强技能开发并扩大获得优质就业机会的机会。

联合国大会新通过的一项决议将体面劳动和强化劳动力市场置于南南合作和三方合作的核心，重申发展中国家间合作在推进2030年可持续发展议程中的关键作用。 该决议强调，南南合作对于应对新冠疫情及其他相互交织的全球危机带来的社会经济影响至关重要，并呼吁在消除贫困、保障粮食安全、减少不平等和促进体面劳动等领域继续提供支持。决议强调，发展中国家必须通过经济多元化、加强卫生系统以及扩大疫苗生产和相关卫生能力来增强自身韧性。 决议特别关注最不发达国家的需求，认识到技术援助和分享在生产能力建设、基础设施、能源、科技、贸易、投资以及至关重要的劳动力市场强化和促进体面劳动等方面的最佳做法的价值。该决议还强调，中等收入国家能够从以改善就业成果和促进公平包容的劳动条件为重点的同伴学习和能力建设中获益匪浅。 大会进一步认识到，有必要扩大南南合作和三方合作，以支持各国实现可持续发展目标，特别是与消除贫困、减少不平等、改善营养和扩大体面工作机会相关的目标。决议强调，科学、技术、创新和数字能力建设是促进包容性经济增长和创造就业的重要推动因素。 为加强技能发展与体面工作之间的联系，该决议呼吁联合国发展系统扩大数字素养、职业培训、技术教育和创新平台，使各国能够利用技术创造就业机会并提高就业能力。鉴于近20亿青年生活在发展中国家，决议鼓励各会员国扩大旨在提升青年技能、就业能力、数字素养和创业精神的南南合作倡议，并为此调动资金和提供量身定制的联合国援助。 总体而言，该决议将南南合作和三方合作定位为在南半球各国构建具有韧性的劳动力市场、体面工作机会以及更具包容性和可持续性的发展路径的有力机制，重申了不让任何人掉队的承诺。 阅读决议全文。

11月21日——日内瓦。国际劳工组织伙伴关系司今天与印度劳动和就业部高级代表举行了富有成效的会议，审查了双方在技能发展和创造就业领域正在进行的合作。 印度代表团成员包括联合秘书阿乔伊·夏尔马先生和联合主任普拉尚特·拜贾尔先生。他们与国际劳工组织官员会面，评估了由印度资助的技能分类项目的进展情况。该项目是二十国集团框架内的一项倡议，旨在协调技能分类体系，加强劳动力市场的可比性，并支持以证据为基础的劳动力发展政策制定。 双方还讨论了印度长期以来作为资助伙伴的作用，印度通过印度-联合国发展伙伴关系基金和印度-巴西-南南合作基金支持国际劳工组织一系列旨在促进全球南方国家技能发展、创造就业机会和包容性增长的倡议。 此次会议进一步强调了印度即将于2026年担任金砖国家轮值主席国，并探讨了在符合金砖国家优先事项的领域加强合作的潜在方向，尤其是在劳动力流动、技能认可和南南知识交流方面。 双方重申致力于扩大合作，以促进体面劳动、加强技能生态系统，并为伙伴国家带来可持续发展的影响。

国际劳工组织伙伴关系部门召集印度和巴西代表举行战略会议，审查印度资助的技能分类倡议在二十国集团框架下的进展情况。 讨论内容涵盖早期实施步骤、项目咨询小组的设立以及巴西在指导小组中的潜在作用。巴西表示将通过数据分析、实物捐助以及可能在二十国集团边会上合作展示成果等方式提供支持。与会者还指出，印度担任主席国期间正在探讨将技能分类纳入即将召开的金砖国家议程。 该项目以今年早些时候与印度签署的合作协议为基础，目前正与包括巴西在内的特定伙伴开展合作，并与包括经合组织和德国在内的指导小组成员携手共进。会议强调，随着该倡议的推进，深化南南合作和三方合作的机遇日益增多。

日内瓦（2026年4月29日）——今天，来自日内瓦的联合国主要机构和国际组织代表齐聚国际劳工组织（劳工组织），参加第九届日内瓦伙伴关系平台（GPP）会议。本次会议重点讨论了南南合作和三方合作（SSTC）的战略演变，探讨了各方如何扩大这些伙伴关系，以应对未来的地缘政治挑战。 会议由国际劳工组织伙伴关系司主管戴安娜·查韦斯主持开幕，她对来自十个联合国机构的代表表示欢迎。戴安娜·查韦斯强调，在全球格局不断变化的今天，南南合作和三方合作已超越了其技术工具的角色。“这不仅仅是一场政策讨论；它关乎构建实现2030年议程所必需的联盟，”她说道。 南方中心：全球南方的战略指南针 会议的主旨演讲由南方中心执行主任卡洛斯·科雷亚博士发表。南方中心是一个由55个成员国组成的政府间组织，致力于促进发展中国家的综合专业知识。科雷亚博士详细阐述了该中心的使命，即帮助全球南方在国际谈判中协调立场，并加强多边体系。 科雷亚博士重点介绍了近期研究成果，包括国家南南合作生态系统的发展、利用南南合作促进农村发展的战略以及不断演变的全球南南合作格局。 科雷亚博士在致辞中指出，尽管在联合国系统内精简南南合作方面仍有大量工作要做，但变革正在进行中。他提及南方中心近期的努力，包括与联合国签署的旨在协调战略活动的谅解备忘录，这表明南方中心致力于确保发展中国家不仅是全球政策的观察者，更是其政策的制定者。 国际劳工组织的愿景：“平等之环” 国际劳工组织新兴和特殊伙伴关系部门负责人阿妮塔·阿莫林详细阐述了国际劳工组织关于横向、成员主导型发展模式的愿景。 “在国际劳工组织的生态系统中，我们将南方国家与技术合作定义为‘平等之环’，”阿妮塔·阿莫林表示，“它旨在寻找具有共同基因的解决方案。南方国家必须保持主导地位，摆脱传统的南北等级制度，转向同伴学习，从而为体面劳动创造切实可行的蓝图。” 阿妮塔·阿莫林重点介绍了成功的举措，例如在拉丁美洲推广的“Saber Cuidar”（关爱之道）网络，该网络在13个国家实现了护理经济的专业化；以及加勒比共同体-西非国家经济共同体关于劳动力迁移的区域间伙伴关系。她还介绍了“南方关爱平台”（South-4-Care Platform），这是一个旨在促进性别平等和社会正义的数字中心。 日内瓦中心：南南合作与三方合作的多元路径 本次会议促进了联合国各代表之间的深入交流，展现了日内瓦中心在南南合作与三方合作方面采取的多元化路径。 尤其是在金砖国家框架内，南南合作与三方合作的模式正从传统的捐助方主导模式向“实物捐助”和国别模式转变。与此同时，由成员国直接资助和管理的加速中心正在涌现出新的数字化转型模式。此外，新兴经济体在能力建设项目中发挥着主导作用，相关项目数量显著增加。同时，区域知识共享作为跨境扩大气候韧性和保护政策的重要工具，也日益受到重视。 会议最后呼吁各方继续加强协调。随着联合国着手制定2026-2029年全系统战略，日内瓦伙伴关系平台（GPP）仍然是推动南南合作与三方合作成为包容性发展模式核心支柱的重要平台，同时也有助于在日内瓦开展统一的南南合作与三方合作工作。 关于日内瓦伙伴关系平台（GPP） 日内瓦伙伴关系平台（GPP）于2024年启动，是一个非正式的知识共享网络，汇集了来自30个日内瓦机构（包括联合国机构和国际金融机构）的60多名工作人员。该平台由国际劳工组织（ILO）管理，旨在促进各机构间就对外关系、伙伴关系、筹款和宣传等相关议题开展非官僚式的磋商和专业知识共享。世界卫生组织（WHO）、联合国难民署（UNDR）、联合国武器公约、联合国难民署（UNHCR）、国际劳工组织（ILO）、世界知识产权组织（WIPO）、国际金融公司（IFC）、南方中心（政府间组织）、世界气象组织（WMO）、联合国贸发会议（UNCTAD）和联合国日内瓦办事处（UNOG）秘书处的代表出席了会议。

印度喀拉拉邦，2026年5月7日——第二届金砖国家就业工作组（EWG）会议于2026年5月6日至7日在印度举行，并于印度担任金砖国家轮值主席国期间以线上形式召开。会议汇聚了金砖国家成员国代表、国际劳工组织（ILO）、国际社会保障协会（ISSA）和联合国驻印度协调员办公室（UNRCO）的代表，共同探讨四个优先领域的合作：推进社会保障和劳动力市场正规化；提高妇女在劳动力市场中的参与度和包容性；在就业能力、技能评估和技能发展方面开展合作；以及利用数字技术促进社会保障。所有知识伙伴都强调了南南合作和同伴学习的重要性。 会议开幕式上，印度劳工部长强调了加强南南合作和三方合作对于应对共同的劳动力市场挑战的重要性，这些挑战包括非正规就业、人口变化、数字化、气候转型和技能错配。金砖国家成员普遍欢迎印度担任主席国期间提出的优先事项，并重申合作应保持自愿性、灵活性，并与各国优先事项保持一致。 国际劳工组织和国际社会保障协会强调了金砖国家在扩大社会保障覆盖范围方面取得的进展，涵盖了更多类型的劳动者，包括数字平台工作者以及其他临时工、兼职人员和自雇人士。同时，他们也指出仍然存在重大差距，尤其是在非正规经济领域的劳动者。讨论强调了确保所有类型就业的劳动者获得充分的社会保障的重要性，并强调了加强社会保障、正规化和体面劳动之间的联系，以及确保社会保障体系的可持续和公平融资和良好治理，使其符合国际社会保障标准。 优先事项一：推进社会保障和劳动力市场正规化 在优先事项一下，印度提出了“2026年金砖国家推进社会保障能力建设论坛”的提案，旨在通过技术交流、联合分析工作和加强数据系统，支持包容性和可持续的社会保障体系。成员国就扩大社会保障和劳动力市场正规化方面的经验进行了交流，包括提高覆盖面和支持新兴就业形式劳动者的措施。 优先事项二：提高妇女在劳动力市场中的参与度和包容性 在优先事项二下，成员国重申了其致力于促进妇女在劳动力市场中的参与度和包容性的承诺。讨论重点包括劳动力参与、非正规就业、领导力、照护责任以及对照护经济投资的重要性方面持续存在的性别差距、新兴行业的就业机会、扩大社会保障、正规化、同工同酬、技能发展和终身学习、妇女创业以及预防工作场所的暴力和骚扰。印度提议设定目标，缩小劳动力参与中的性别差距，并设立金砖国家妇女就业观察站，以通过改进数据、政策对话、研究以及金砖国家间良好做法的交流，支持循证决策。会议强调，现有的国际劳工组织政策工具和平台，包括“南向关怀”（South4Care）平台，可以通过促进金砖国家间的技能培训合作（SSTC）和同伴学习，为该观察站提供支持。 优先事项3：就业能力、技能评估和技能发展方面的合作 关于就业能力和技能发展的讨论重点关注绿色和数字化转型以及金砖国家人口结构变化差异对劳动力市场的影响解决方案。与会者强调了加强需求响应型技能体系、提升劳动力市场信息、扩大学徒制和先前学习成果认可（RPL）以及加强技能评估和劳动力准备方面的合作的重要性。这一优先事项强调了印度资助的二十国集团技能分类可行性研究项目及其成员国之间三方合作的重要性。 优先事项四：利用数字技术促进社会保障 会议还探讨了数字技术在加强社会保障体系方面日益重要的作用。印度提议将金砖国家数字化作为促进金砖国家成员之间数字工具和创新交流的途径。讨论强调，必须确保数字化支持包容性和体面劳动成果，尤其要关注零工经济和平台经济中的劳动者，同时避免与现有的金砖国家机制（包括金砖国家虚拟联络机制）重复。 金砖国家虚拟联络办公室（VLO）将作为扩展中心的基础。 会议期间，金砖国家还介绍了各自的国家良好实践，包括社会保障、职业培训、终身学习、劳动力市场正规化、同工同酬、妇女经济赋权以及在劳动力市场治理中运用数字技术和人工智能等方面的举措。 在所有优先事项中，金砖国家成员都强调了务实、以共识为基础的合作的重要性，这种合作应注重具体成果，例如同伴学习、技术交流、可行性研究、研讨会和知识共享。南南合作和三方合作是贯穿整个讨论的关键主题。 与会者还强调了通过现有框架推进社会保障合作的重要性。讨论探讨了拟议的金砖国家能力建设论坛如何以金砖国家虚拟联络办公室（VLO）为基础，支持将社会保障覆盖范围扩大到非正规经济部门的劳动者，同时促进他们向正规经济部门过渡。 会议最后达成一致，将在第三次就业工作组会议和 2026 年 7 月金砖国家劳工和就业部长会议 (LEMM) 之前继续进行技术磋商，这将提供进一步的政治指导，并有助于巩固印度担任主席国期间的务实合作领域。

双方同意加强在人工智能、人口变化、平台工作、技能发展和社会对话等领域的区域合作。 日内瓦（国际劳工组织新闻）——国际劳工组织（ILO）与新加坡续签伙伴关系协议，旨在支持东盟国家在未来两年内应对不断变化的工作性质。 2026年6月8日，国际劳工组织和新加坡人力部（MOM）的代表签署了《关于劳动和体面劳动合作方案的伙伴关系协议》。 经与新加坡三方合作伙伴——全国职工总会（NTUC）和新加坡全国雇主联合会（SNEF）磋商后制定的全新合作框架，有效期为两年，自2026年6月至2028年6月。 该框架建立在过去15余年的合作基础上，制定了一项技术合作计划，旨在加强东盟各国政府、雇主和工人组织应对新兴劳动力市场发展趋势和机遇的能力。 新增的重点领域包括人工智能日益增长的影响、平台就业和其他非标准就业形式的兴起、人口结构转型以及老年劳动者的参与，此外还包括职业安全与健康、技能发展和社会对话等现有领域。 计划开展的活动包括政策对话、知识共享倡议以及与东盟成员国分享良好实践经验。 新加坡人力部常任秘书罗志强代表新加坡签署协议时表示：“新加坡与国际劳工组织（ILO）有着长期互利的伙伴关系。此次续签协议体现了我们共同致力于应对全球劳工问题的决心，例如新技术的影响、人口老龄化以及新型就业形式，从而帮助各国政府、雇主和劳动者创造更多机遇。我们期待与国际劳工组织以及东盟区域伙伴携手合作，推进我们共同的愿景，即促进体面劳动，构建更具包容性和韧性的劳动力市场。” 国际劳工组织总干事洪博表示：“随着东盟劳动力市场经历深刻转型，强有力的伙伴关系至关重要，以确保技术变革、人口结构变化和新型就业形式能够为所有人创造机会。此次续签协议体现了我们共同致力于在整个区域内促进体面劳动的决心。” 国际劳工组织与新加坡于2011年6月签署了首份伙伴关系协议。此后，双方一直致力于人力资源的管理和发展，以支持东盟区域一体化与合作，包括南南合作和三方合作。 近期活动包括新加坡于2026年4月组织的“三方合作领导人计划”，该计划汇聚了来自东盟、中国、日本和韩国的政府、雇主和工人代表，以及国际劳工组织的技术专家，共同探讨如何加强三方合作和社会对话。2025年9月，新加坡和国际劳工组织共同召开了“全球数字平台工作对话”，来自20多个国家的代表齐聚一堂，共同推进以实证为基础的平台工作者政策。 图片来源：(C) Alioune Ndiaye，国际劳工组织

日内瓦，2026年6月25日——国际劳工组织（ILO）和经济合作与发展组织（OECD）召开了二十国集团关于按技能和资格要求划分的国际职业参考分类可行性研究项目咨询小组（PAG）第二次会议。 会议回顾了自项目咨询小组第一次会议以来的进展，并介绍了与ISCO-08相关的原型分类的初步设计。该研究旨在评估开发一个实用且具有全球适用性的参考工具的可行性，该工具可以帮助各国比较职业技能和资格要求，同时保留考虑国家实际情况的空间。 与会者回顾了对现有国家和区域框架分析的初步结果。审查结果证实，可以在不同的体系中提取技能和知识要求，但也强调了关键的方法论挑战。这些挑战包括不同框架对“技能”定义的差异、细化程度的不同、测量数据的可用性有限，以及难以比较各国体系的资格要求。 项目团队提出了一个原型结构方案，涵盖核心技能、特定职业技术技能、知识、工具和技术、监管和许可要求、资格、任务和工作环境。该原型还包含分析功能，例如必要或可选状态、重要性、级别、频率以及与绿色、数字化和护理相关的要求的主题标签。 此外，项目团队还展示了一个环境专业人员的职业概况示例，说明了如何将来自多个框架的来源信息整合到一个透明的证据记录中。该方法旨在确保每项要求都能追溯到其原始来源，包括国家/地区、框架、职业名称和来源概念。 下一阶段的工作重点是完善原型构建方法。这将包括专家审查提取的概念、验证候选集群，以及探讨如何更好地理解或映射不同体系中的资格等级。 PAG成员将受邀就工作定义、概念验证以及分析特征分配的一致性提供技术反馈。 第三次PAG会议暂定于2026年9月底举行，旨在审查原型开发进展并收集成员的进一步反馈。