印度喀拉拉邦，2026年5月7日——第二届金砖国家就业工作组（EWG）会议于2026年5月6日至7日在印度举行，并于印度担任金砖国家轮值主席国期间以线上形式召开。会议汇聚了金砖国家成员国代表、国际劳工组织（ILO）、国际社会保障协会（ISSA）和联合国驻印度协调员办公室（UNRCO）的代表，共同探讨四个优先领域的合作：推进社会保障和劳动力市场正规化；提高妇女在劳动力市场中的参与度和包容性；在就业能力、技能评估和技能发展方面开展合作；以及利用数字技术促进社会保障。所有知识伙伴都强调了南南合作和同伴学习的重要性。
会议开幕式上，印度劳工部长强调了加强南南合作和三方合作对于应对共同的劳动力市场挑战的重要性，这些挑战包括非正规就业、人口变化、数字化、气候转型和技能错配。金砖国家成员普遍欢迎印度担任主席国期间提出的优先事项，并重申合作应保持自愿性、灵活性，并与各国优先事项保持一致。
国际劳工组织和国际社会保障协会强调了金砖国家在扩大社会保障覆盖范围方面取得的进展，涵盖了更多类型的劳动者，包括数字平台工作者以及其他临时工、兼职人员和自雇人士。同时，他们也指出仍然存在重大差距，尤其是在非正规经济领域的劳动者。讨论强调了确保所有类型就业的劳动者获得充分的社会保障的重要性，并强调了加强社会保障、正规化和体面劳动之间的联系，以及确保社会保障体系的可持续和公平融资和良好治理，使其符合国际社会保障标准。
优先事项一：推进社会保障和劳动力市场正规化
在优先事项一下，印度提出了“2026年金砖国家推进社会保障能力建设论坛”的提案，旨在通过技术交流、联合分析工作和加强数据系统，支持包容性和可持续的社会保障体系。成员国就扩大社会保障和劳动力市场正规化方面的经验进行了交流，包括提高覆盖面和支持新兴就业形式劳动者的措施。
优先事项二：提高妇女在劳动力市场中的参与度和包容性
在优先事项二下，成员国重申了其致力于促进妇女在劳动力市场中的参与度和包容性的承诺。讨论重点包括劳动力参与、非正规就业、领导力、照护责任以及对照护经济投资的重要性方面持续存在的性别差距、新兴行业的就业机会、扩大社会保障、正规化、同工同酬、技能发展和终身学习、妇女创业以及预防工作场所的暴力和骚扰。印度提议设定目标，缩小劳动力参与中的性别差距，并设立金砖国家妇女就业观察站，以通过改进数据、政策对话、研究以及金砖国家间良好做法的交流，支持循证决策。会议强调，现有的国际劳工组织政策工具和平台，包括“南向关怀”（South4Care）平台，可以通过促进金砖国家间的技能培训合作（SSTC）和同伴学习，为该观察站提供支持。
优先事项3：就业能力、技能评估和技能发展方面的合作
关于就业能力和技能发展的讨论重点关注绿色和数字化转型以及金砖国家人口结构变化差异对劳动力市场的影响解决方案。与会者强调了加强需求响应型技能体系、提升劳动力市场信息、扩大学徒制和先前学习成果认可（RPL）以及加强技能评估和劳动力准备方面的合作的重要性。这一优先事项强调了印度资助的二十国集团技能分类可行性研究项目及其成员国之间三方合作的重要性。
优先事项四：利用数字技术促进社会保障
会议还探讨了数字技术在加强社会保障体系方面日益重要的作用。印度提议将金砖国家数字化作为促进金砖国家成员之间数字工具和创新交流的途径。讨论强调，必须确保数字化支持包容性和体面劳动成果，尤其要关注零工经济和平台经济中的劳动者，同时避免与现有的金砖国家机制（包括金砖国家虚拟联络机制）重复。
金砖国家虚拟联络办公室（VLO）将作为扩展中心的基础。
会议期间，金砖国家还介绍了各自的国家良好实践，包括社会保障、职业培训、终身学习、劳动力市场正规化、同工同酬、妇女经济赋权以及在劳动力市场治理中运用数字技术和人工智能等方面的举措。
在所有优先事项中，金砖国家成员都强调了务实、以共识为基础的合作的重要性，这种合作应注重具体成果，例如同伴学习、技术交流、可行性研究、研讨会和知识共享。南南合作和三方合作是贯穿整个讨论的关键主题。
与会者还强调了通过现有框架推进社会保障合作的重要性。讨论探讨了拟议的金砖国家能力建设论坛如何以金砖国家虚拟联络办公室（VLO）为基础，支持将社会保障覆盖范围扩大到非正规经济部门的劳动者，同时促进他们向正规经济部门过渡。
会议最后达成一致，将在第三次就业工作组会议和 2026 年 7 月金砖国家劳工和就业部长会议 (LEMM) 之前继续进行技术磋商，这将提供进一步的政治指导，并有助于巩固印度担任主席国期间的务实合作领域。