Care Economy

一个赋能从业人员的平台，助力构建促进体面劳动的性别平等照护体系 全球南方国家的参与者如何在推进性别平等的同时，加强体面劳动和照护经济？这正是South4Care学习中心正式启动的核心问题。该中心是由国际劳工组织（ILO）及其国际培训中心（ITCILO）联合发起的一项新举措。 2025年9月15日至18日，来自30多个国家的120多名参与者齐聚卡塔尔多哈，参加此次线下学习活动，标志着该混合式项目第二阶段的开始。此次活动由卡塔尔劳工部协办，重点强调了认可、重视和投资照护工作的迫切性。 一个变革性的合作空间 South4Care学习中心旨在构建实施可持续照护政策所需的知识、能力和跨国合作。它提供了一个独特的南南合作和三方合作平台，用于交流、学习和集体行动。 在国际劳工组织国际培训中心（ITCILO）的电子校园平台（eCampus）上完成为期两周的线上沉浸式学习后，参与者齐聚多哈，参加旨在将理论转化为政策和实践的密集型线下学习活动。课程融合了高水平的技术内容、同伴协作和互动式研讨会，涵盖以下内容： 国际劳工组织的5R框架（认可、减少、再分配、奖励、代表） 护理经济在促进包容性劳动力市场和性别平等方面的作用 来自全球南方国家的政策模式和案例研究 护理工作的融资、监管和价值评估战略 具有影响力的启动 多哈活动也标志着“南南关怀”（South-4-Care）数字平台的正式启动。该平台是一个充满活力的空间，将汇集知识工具和学习资源，并促进课堂之外的区域间和区域内合作。 在国际劳工组织、联合国机构、各国政府、工人组织、雇主组织和民间社会专家的共同努力下，本次活动增强了与会者以下方面的能力： 构建以性别平等和体面劳动为导向的国家照护体系 制定确保体面劳动和社会公正的综合照护政策 构建包容性、以人为本的照护体系，确保不让任何人掉队 不断壮大的全球社群 与会者离开多哈时精神焕发，并掌握了可在各自国家实施的切实可行的战略，涵盖法律改革、社会保障扩展、公共服务提供和劳动力投资等各个方面。 但学习中心仅仅是一个开始。“南向照护”平台将继续作为区域空间，为致力于照护政策制定的国际劳工组织成员和合作伙伴提供持续交流、同行学习和资源共享的平台。 👉🏽 如需了解更多关于 South4Care 的信息以及获取相关资源，请访问国际劳工组织 South4Care 页面 👉🏽 浏览活动照片库 来源：https://www.itcilo.org/stories/strengthening-global-care-agenda-launch-south-4-care-learning-hub-doha

2025年9月23日星期二，蒙得维的亚举办了题为“拉丁美洲和加勒比地区护理工作培训与认证”的研讨会。此次研讨会是“关爱之道”（Saber Cuidar）网络第三次区域技术会议的组成部分，该网络由国际劳工组织/Cinterfor协调，旨在促进护理工作培训与认证。该网络汇集了来自该地区14个国家20个机构的专家和技术人员，并受益于国际劳工组织伙伴关系部门的技术支持。 研讨会在西班牙国际发展合作署（AECID）——西班牙南锥体合作办公室的培训中心举行，并得到了乌拉圭劳动和社会保障部（MTSS）和国家就业与职业培训研究所（INEFOP）的支持。研讨会重点讨论了推进护理人员专业化，将其作为确保体面劳动、性别平等和优质服务的战略支柱。 👉🏽观看研讨会录像 开幕式：合作与区域视角 在欢迎环节，西班牙驻乌拉圭大使馆临时代办兼西班牙国际合作署（AECID）代表卡洛斯·多明格斯重申了西班牙合作署致力于推动该行业专业化的承诺，并重点介绍了西班牙取得的进展以及护理工作“5R”原则（认可、减少、重新分配、奖励和代表）的持续重要性。乌拉圭劳动和社会保障部就业副主任玛丽安娜·奇基亚尔强调，护理是发展和性别平等的重要议题，并指出在乌拉圭，女性从事无偿工作的时间是男性的两倍。国际劳工组织新兴和特殊伙伴关系、多边伙伴关系和发展合作部门专家安妮塔·阿莫林赞扬了南南合作和三方合作在推动护理政策创新方面的作用，并以“全球南方护理平台”为例，阐述了这种交流模式。最后，国际劳工组织/Cinterfor的代表费尔南多·卡萨诺瓦(Fernando Casanova)对“关爱之道”网络(Saber Cuidar Network)的迅速巩固表示欢迎，并指出乌拉圭已成为该领域的标杆。 专题讨论：“从照护权到体面劳动：将照护人员专业化，使其成为社会支柱” 专题讨论聚焦于承认照护是一项权利，以及将照护人员专业化的必要性，从而将这项历史上鲜为人知的活动转变为社会和劳动政策的支柱。 国际劳工组织拉丁美洲和加勒比办事处性别平等与非歧视区域专家帕兹·阿兰西比亚(Paz Arancibia)警告说，劳动力市场中的性别不平等与照护密切相关：“如今，有7.08亿女性因照护责任而无法参与有偿就业，而男性仅为4800万。”她强调，该领域的认证和培训必须提升这些工作的社会和经济价值，并确保相关权利和质量标准。 乌拉圭规划和预算办公室社会对话协调员雨果·拜强调了社会对话在达成广泛共识中的作用：“我们最初从养老金改革入手，但讨论逐渐引导我们更广泛地思考儿童、照护和社会保障等问题。”他强调，该体系的可持续性需要公民、政党和社会各界人士的积极参与。 拉美经委会性别事务司司长安娜·格兹梅斯将讨论置于区域和国际背景下，并强调了投资照护的紧迫性：“未来十年，该地区至少需要将国内生产总值的5%用于缩小性别差距、创造3100万个就业岗位并确保生命的可持续性。”她指出，照护应被视为一项全球公共产品，也是以生命和公平为核心的“照护型社会”的一部分。 与会专家一致认为，通过培训和认证实现专业化对于开辟清晰的职业道路、提升照护工作的尊严以及确保服务质量至关重要。他们还强调，投资于该领域不仅是社会责任，也是实现包容性增长和减少不平等的经济战略。 乌拉圭的经验：国家综合护理体系第三阶段的护理工作专业化 专门介绍乌拉圭经验的会议展示了已取得的进展以及在巩固可持续、包容性和高质量护理体系方面仍面临的挑战。 乌拉圭社会发展部护理和残疾事务国家秘书苏珊娜·穆尼兹回顾说，在国家综合护理体系的前两个阶段，乌拉圭已培训了9000多名认证护理人员。她指出，第三阶段的目标是审查课程设置，将培训扩展到高级和专业层面，并建立国家资格框架，以确保持续改进。 持续的学习路径。“现在的挑战在于如何从基础认证过渡到能够支持人们整个职业生涯的培训框架，”她说道。 玛丽安娜·奇基亚尔（MTSS）强调了该领域不平等造成的经济损失，并警告说，由于照护责任，女性被排除在劳动力市场之外，给乌拉圭造成了约12%的GDP损失。她认为，照护不仅对社会和性别公正具有战略意义，而且对生产力和人口可持续性也具有直接影响。她强调了认可先前学习成果以及将照护政策纳入更广泛的就业和职业培训战略的重要性。 国家就业和职业培训研究所（INEFOP）所长米格尔·文图里埃洛强调了培训对护理人员个人和职业发展的影响，并指出“每一次认证过程都开启了新的教育和就业机会”。他解释说，培训应该与正规教育体系衔接起来，以便人们能够接受高等教育，他还强调了社会合作社在该领域的作用。他还提议将护理相关工作条件的讨论纳入工资委员会的会议议程。 乌拉圭社会对话的雇主代表莱昂纳多·斯林格强调，专业化和正规化对于克服护理工作仍然存在的不稳定状况至关重要。他指出，雇主群体越来越意识到这一问题的重要性，尤其是在人口老龄化的背景下，但他警告说，鉴于乌拉圭本已沉重的税负，资金问题是关键的压力点。“社会对话是一个团结一致、提高护理服务效率的机会，”他说道，并建议将自我护理培训纳入其中。 最后，乌拉圭全国教师工会（PIT-CNT）副主席兼性别、平等和多样性秘书处负责人卡罗琳娜·斯皮尔曼呼吁实现质的飞跃，建立一个统一、普及且免费的培训和认证体系，以保障更高的工资和更好的工作条件。她强调，必须将护理工作视为一项工作、一项权利和发展支柱，教育机构应开设该领域的专门技术和学术课程。她还批评了过去的一些不足，例如服务覆盖不足和时间安排僵化，并坚持认为，只有将专业化转化为工资认可和强有力的集体协议，才能真正发挥作用。 总体而言，与会者一致认为，乌拉圭在构建护理体系方面取得了显著进展，但在财政可持续性、质量提升、既往学习成果认可和巩固三方治理等方面仍面临重大挑战。 最后，研讨会达成广泛共识：护理专业化对于维护护理人员的尊严、确保服务质量以及构建更加公正平等的社会至关重要。尽管面临诸多挑战——资金、工作不稳定、性别分工等——但社会对话和区域合作正日益成为推动该行业转型为包容性发展驱动力的主要途径。 来源：https://www.oitcinterfor.org/en/training-and-certification-care-sector-pillar-equality-and-decent-work-latin-america-and-caribbean

在2026年3月3日举行的首届国际劳工组织全球创新日上，South4Care项目脱颖而出，成为创新如何将全球承诺转化为实际变革的有力例证。 South4Care项目由Laura Addati和Anita Amorim介绍，展示了一种加速照护经济发展的新模式——将数字化知识平台与结构化的同伴学习以及南南合作和三方合作相结合。 其传递的信息清晰明确：照护并非次要问题，而是体面劳动、性别平等和社会正义的基础。 South4Care项目着眼于两个紧迫的现实： 数百万人因承担无偿照护责任而被排除在劳动力市场之外。 照护工作者自身往往缺乏体面的工作条件。 通过国际劳工组织全球照护政策门户网站和与国际劳工组织培训中心（ITCILO）合作提供的学习中心，South4Care项目超越了孤立的试点项目。它连接各国政府和社会伙伴，使实际实践可见且易于搜索，并支持各国将案例转化为可实施的改革。 初步成果已展现出强劲势头——平台访问量已达数千次，全球用户参与度也十分高，多哈首届学习中心活动参与人数众多，其他区域性活动也正在筹备中。 South4Care 将社会对话、国际劳工标准和“体面照护工作5R框架”融入其中，充分展现了国际劳工组织 (ILO) 的创新理念并非仅仅局限于技术层面，而是着眼于推广行之有效的方法，促进合作，并帮助各国携手加快在照护经济领域及通过照护经济实现体面劳动。 👉🏽 访问 South4Care 平台

巴西利亚（国际劳工组织新闻）——巴西政府与国际劳工组织（劳工组织）驻巴西国家办事处启动了一项新项目，旨在促进知识共享，并支持制定和加强照护政策。 该项目是在巴西-国际劳工组织南南合作项目“全球南方社会正义”框架下开展的，旨在加强知识交流，以制定公共政策、方案和倡议，扩大需要照护者及其照护者获得照护的权利，同时促进性别平等和体面劳动。 项目协议在巴西利亚签署，签署人为国际劳工组织拉丁美洲和加勒比区域主任安娜·维吉尼亚·莫雷拉·戈麦斯和巴西发展和社会援助、家庭和消除饥饿部长惠灵顿·迪亚斯。 该项目由国际劳工组织拉丁美洲和加勒比区域主任安娜·维尔吉尼亚·莫雷拉·戈麦斯、巴西发展和社会援助、家庭和消除饥饿事务代理部长奥斯马尔·儒尼奥尔以及巴西合作署（ABC）南南三方合作负责人塞西莉亚·马拉古蒂在巴西利亚共同启动。 “南南合作不仅限于全球南方国家之间的经验交流，它还关乎构建共同的区域议程，以促进人人享有体面劳动和社会正义，”国际劳工组织区域主任表示。“通过相互学习，各国可以共同制定既尊重本国国情又推进人人享有照护权的解决方案。这与‘全球南方照护’平台的理念相契合。” 代理部长奥斯马尔·儒尼奥尔指出，国际合作一直是巴西国家照护政策和计划制定与实施的重要支柱。 “这项协议是这方面的又一个重要里程碑。它不仅强化了我们对我国民众享有照护权的承诺，也促进了各国在照护经验方面的深入交流，”他表示。“我们正与合作伙伴携手，构建惠及民众、强化社会照护政策的集体解决方案，”他补充道。 “照护议程是巴西政府的优先事项。在此背景下，巴西照护中心（ABC）目前正与国际劳工组织（ILO）合作，从体面劳动和性别平等的角度推进照护经济的发展，支持国家照护政策在各地区的落实，同时与联合国妇女署（UN Women）合作，促进与全球南方国家的实质性交流，”塞西莉亚·马拉古蒂（Cecília Malaguti）说道。 应对全球挑战的横向方法 该项目名为“拉丁美洲的照护政策：南南合作”，旨在连接巴西与面临类似挑战的拉丁美洲和加勒比地区伙伴国家，这些挑战包括人口老龄化、非正规就业率高以及无偿照护工作分配不均等问题。 该倡议认识到共同的结构性挑战，旨在促进区域内各国之间的直接知识交流。 该项目将于2026-2027双年度实施，汇聚拉丁美洲和加勒比地区的各国。该项目是在两个组织此前在“通过创新护理政策促进社会正义和性别平等”项目框架下开展的合作基础上拓展而来。 通过南南合作推动变革 该倡议以巴西近期在制度建设方面取得的进展为基础，特别是《国家护理政策》（第15.069/2024号法律），旨在支持区域政策发展。其目标是帮助伙伴国家加强护理系统的法律框架、治理机制和融资模式。此外，该倡议还将与发展伙伴和区域机构合作，促进知识交流和能力建设。 该项目聚焦于四大支柱： 确定有意加入该倡议的国家和/或国家集团。 在预先确定的一个或多个领域实施国家层面的项目和南南合作活动。 促进与项目主题领域相关国家举行区域会议。 系统化项目经验，以加强发展中国家促进技术合作的能力。 超越国界：全球南方模式 该项目体现了国际劳工组织关于南南合作和三方合作的战略，该战略认可全球南方国家在推动劳动领域创新方面的能力。 通过促进这些交流，该项目旨在确保汲取的经验教训能够为区域和国际劳工标准提供参考。预计该项目将产生可供全球南方其他国家借鉴的实用工具和政策指导。 这一伙伴关系凸显了巴西政府和国际劳工组织致力于解决汽车行业问题的决心。 关于巴西-国际劳工组织伙伴关系 巴西-国际劳工组织南南合作方案于2009年启动，15年来一直是国际发展合作的重要支柱。该方案促进拉丁美洲、非洲和亚洲的伙伴关系，以推进体面劳动议程、社会保障和工作中的基本权利。 当前方案周期（2023-2027年）的主题为“全球南方社会正义”，重点关注四个优先领域：消除童工和强迫劳动、职业安全与健康、性别平等和种族平等以及社会保障体系。

拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉美经委会）、国际劳工组织（劳工组织）及其美洲职业培训知识发展中心（劳工组织/美洲职业培训知识发展中心）与西班牙国际发展合作署（AECID）和乌拉圭政府在蒙得维的亚共同启动了“迈向护理行业区域资格框架”项目。该项目旨在加强拉丁美洲和加勒比地区护理行业的专业化、认证和技能认可。 在项目启动仪式上，拉美经委会性别事务司司长安娜·格兹梅斯强调，在拉丁美洲和加勒比地区第十六届妇女区域会议上，区域各国政府通过的《特拉特洛尔科承诺》承认护理是一项人权、一项必需品、一项公共产品和一项工作。她还回顾说，各国同意启动“行动十年”，以加快实现实质性性别平等并迈向关爱型社会。 安娜·格兹梅斯指出，《特拉特洛尔科承诺》要求推动公共政策，使有偿照护工作正规化和专业化。在此背景下，她表示，该项目是对各国呼吁开发有助于认可和评估照护工作的工具的具体回应。 她还强调，推进区域资格框架将有助于建立技能认可的共同基准，在保障权利的前提下促进劳动力流动，并提高这一对福祉和可持续发展至关重要的行业的就业质量。她补充说，这些工具将有助于技能认可、改善教育和职业发展路径，并提高照护行业的就业质量。 国际劳工组织/Cinterfor主任埃琳娜·蒙托比奥表示：“护理行业的专业化是提高就业质量、促进劳动力流动、并为该行业从业人员（其中大多数是女性）创造可持续职业发展道路的战略举措。” 西班牙国际发展合作署（AECID）、乌拉圭外交部、拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）以及国际劳工组织/Cinterfor的代表出席了开幕式。他们一致认为，加强区域合作对于促进护理工作的专业化和技能认可至关重要。 此次活动包括一个区域小组讨论，探讨从区域合作角度推进护理行业专业化的挑战和机遇。来自拉丁美洲和加勒比海各国的主管部门和培训认证机构的代表分享了在护理行业的培训、认证和技能认可方面的经验和教训。 该项目由区域网络“Saber Cuidar”（懂得关爱）提供支持，该网络汇集了来自拉丁美洲和加勒比地区14个国家的24家职业培训和认证机构。通过这一平台，该项目将促进经验交流、能力建设以及共同标准的制定，从而改善护理人员的教育和就业途径。 拉美经委会重申了其对支持这一进程的承诺，并强调培训、认证和技能认可体系是迈向关爱型社会、促进体面劳动以及为拉丁美洲和加勒比地区构建平等发展模式做出贡献的重要组成部分。 来源：https://www.cepal.org/en/node/86816