南南合作和三方合作（SSTC）如何帮助各国应对日益严峻的气候流动挑战，同时确保实现公正转型？
这一问题是7月9日由国际劳工组织国际培训中心（ITCILO）主办的劳工移民学院最新在线研讨会探讨的核心议题。本次研讨会题为“气候流动与公正转型：全球南方的视角”，探讨了气候变化如何重塑劳动力流动，以及需要采取哪些合作方式来确保气候行动能够创造机遇，而非加剧不平等。
本次讨论由国际劳工组织培训中心劳工迁移专题组的米凯拉·阿尔贝塔齐主持，参与讨论的嘉宾包括保罗·塔康（国际劳工组织移民部）、梅特·伦德（国际劳工组织公正转型优先行动计划）、安妮塔·阿莫林和安娜·托塞托（国际劳工组织伙伴关系部）。
在整个全球南方，人口流动正成为一项挑战，同时也是一种适应策略。小组成员和与会者强调，与气候影响相关的移民不仅限于灾后流离失所，还包括主动的劳动力迁移——个人和家庭通过寻找就业机会来实现收入多元化，并通过汇款和技能传授，增强自身韧性，支持原籍社区的适应工作。
在整个讨论过程中，发言者强调，体面工作必须始终是气候流动治理的核心。只有当劳动力迁移是安全的、正规的、以权利为基础的，并得到公平招聘、劳动保护和社会对话的支持时，才能为具有韧性和包容性的转型做出贡献。
本次会议的一个核心主题是，预见劳动力市场转型的重要性，而非仅对危机作出反应。国际劳工组织（ILO）的“公正转型”框架被作为一种务实方法加以介绍，旨在最大限度地利用绿色转型带来的就业机会，同时解决潜在的不平等问题，确保劳动者、雇主和政府共同制定“不让任何人掉队”的政策。
南南合作作为共同解决方案的催化剂
本次会议突显了SSTC在应对气候迁移方面所作出的独特贡献。由于绝大多数迁移发生在全球南方国家内部，各国往往面临着相似的现实挑战，从环境退化和气候相关流离失所，到劳动力市场转型和技能短缺。
正如小组讨论嘉宾安妮塔·阿莫林（Anita Amorim）和安娜·托塞托（Anna Tosetto）所强调的，SSTC在支持全球南方国家共同应对气候诱发迁移方面发挥着独特作用。由于绝大多数移民流动发生在全球南方内部，各国往往面临相互关联的挑战，从环境退化、气候相关流离失所，到劳动力市场转型和技能短缺。SSTC 并非简单地输出现成解决方案，而是促进同行学习、知识交流、互利共赢和各国自主权，使合作伙伴能够制定符合具体国情、反映共同现实的方案。通过这种合作，共同的挑战可以转化为在气候韧性、劳动力移民治理和公正转型方面采取集体行动的机遇。
发言者列举了若干由国际劳工组织（ILO）支持的南南合作举措的实例，这些举措促进了在移民、气候韧性和公正转型方面的集体学习，包括：面临海平面上升和气候脆弱性加剧的小岛屿发展中国家（SIDS）之间的交流； 西非国家经济共同体（ECOWAS）与加勒比共同体（CARICOM）在劳动力迁移治理和气候韧性方面的区域间合作；土耳其和哥伦比亚等国在劳动力迁移治理方面的对话；以及通过阿布扎比对话等区域平台开展的合作，将劳工输出国和输入国汇聚一堂，共同预判与气候行动相关的劳动力市场需求。
这些经验表明，各国在应对新出现的气候挑战的同时，如何能够共同制定关于技能认证、社会保护可携带性、公平招聘、劳动权利以及协调一致的移民治理方面的政策。
从对话到行动
与来自非洲、亚洲、阿拉伯国家及其他地区的与会者进行的互动讨论再次强调，气候流动问题无法通过孤立的政策来解决。与会者分享了孟加拉国、尼日利亚、菲律宾等国的经验，重点指出了从国内流离失所和跨境移民，到返乡与重返社会、技能认可以及获得体面工作等一系列挑战。
发言者一致认为，加强政策一致性、确保数据可靠性、促进机构间协调、开展社会对话以及推进区域合作，对于确保气候流动成为增强韧性的途径而非加剧脆弱性至关重要。
讨论最后得出了一个明确的信息：应对气候流动需要采取协调一致的措施，将移民治理、气候行动和体面工作有机结合起来。随着气候影响持续重塑全球南方的劳动力市场和移民模式，气候流动与转型中心（SSTC）为各国提供了一个宝贵的机制，用于交流知识、加强机构建设，并制定符合各国实际情况的、以权利为基础的解决方案。通过促进合作与集体学习，气候流动与转型中心（SSTC）有助于确保气候流动能够促进韧性、创造机遇，并推动一场不让任何人掉队的公正转型。