BRICS

金砖国家+第十一届劳动与就业部长会议（LEMM）于2025年在巴西担任主席国期间召开，汇聚了来自扩展金砖+成员国的部长和高级官员：巴西、俄罗斯、印度、中国、南非、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国。 会议由巴西劳工与就业部长、尊敬的路易斯·马里尼奥主持，重点讨论了工作未来、全民社会保障、劳动市场中的性别平等，以及在数字与绿色经济中的技能提升战略等关键议题。 在联合宣言中，金砖国家部长重申以下重要承诺： 在所有领域促进体面劳动，特别关注青年、女性和弱势群体； 加强社会保障体系，以确保韧性与公平； 推进技能发展，帮助劳动者为数字化和可持续转型做好准备； 通过知识共享与政策协调，加强金砖国家间的合作。 2025年宣言标志着各国在多边合作方面作出新的承诺，进一步巩固了金砖国家在推动公平、包容的全球劳动议程中的作用。部长们也对国际劳工组织（ILO）持续提供的技术支持表示欢迎，以推动基于证据的政策制定。

日内瓦，2025年6月10日——巴西与国际劳工组织（ILO）在日内瓦国际劳工大会期间举行了第十二届年度南南审查会议，有力地重申了双方长期以来的联盟关系。此次会议强调了双方对拉丁美洲、非洲和亚太地区社会正义、体面劳动和包容性发展的共同承诺。 国际劳工组织多边伙伴关系司司长彼得·范·鲁伊（Peter van Rooij）将巴西与ILO的合作描述为“历史性的伙伴关系”，并称其已发展成为南南合作和三边合作的全球典范。“这不仅仅是一种伙伴关系，更是一场运动，”范·鲁伊说道，并强调了基于团结的发展所蕴含的变革潜力。 合作的传承 巴西与ILO的合作可以追溯到1919年。自那时起，巴西已批准了98项ILO公约，并捐赠了超过4400万美元用于支持促进体面劳动和可持续发展的倡议。 2009年启动的巴西-国际劳工组织伙伴关系计划标志着一个转折点，它为通过知识共享、技术援助和政策创新推进可持续发展目标8搭建了一个平台。 国际劳工组织助理总干事劳拉·汤普森赞扬了巴西的领导力：“巴西不仅恢复了，而且正在引领。这种伙伴关系植根于相互学习和对社会正义的坚定承诺。” 三方承诺 会议汇集了巴西政府、雇主和工人组织的代表。劳工和就业部长路易斯·马里尼奥强调，巴西与全球应对不平等和促进包容的努力保持一致。“南南合作是我们应对全球挑战的答案，”他表示，并提到巴西最近加入了国际劳工组织全球社会正义联盟。 工人代表洛伦索·多普拉多（UGT）和雇主代表亚历山大·弗兰（CNI）也强调了三方对话的重要性。弗兰指出，需要提高生产力，并呼吁加强社会产业和培训体系。会议宣布设立一项400万美元的新基金来支持这些努力。 创新与全球领导力 会议还强调了巴西在全球政策对话中日益增强的作用。劳工和就业部的玛伊拉·拉塞尔达强调了巴西作为金砖国家主席国在人工智能和气候变化讨论中的领导地位。“我们致力于实现公正的转型，为体面劳动创造新的机遇，”她说道。 国际劳工组织拉丁美洲和加勒比地区主任安娜·弗吉尼亚·莫雷拉指出，巴西在解决童工问题和促进农村供应链中体面劳动方面发挥了领导作用。“社会正义是指引我们应对全球南方复杂挑战的指南针，”她说道。 正义、对话与问责 司法和法律界的声音也发挥了重要作用。高等劳工法院院长阿洛伊西奥·达·维加强调了法律框架在维护劳工标准方面的重要性，劳工总检察长何塞·德利马·拉莫斯·佩雷拉则分享了一个关于巴西葡萄酒行业强迫劳动的有力案例，该案例促成了一项具有里程碑意义的行业协议。 国际劳工组织治理司司长维拉·帕克特-佩尔迪冈呼吁各方再次加大消除童工的力度。“巴西堪称典范，”她说道，并列举了家庭补助金计划以及巴西在主办全球童工问题会议方面所发挥的作用。 未来的典范 巴西常驻联合国日内瓦办事处代表托瓦尔·达席尔瓦·努涅斯大使在会议结束时重申了巴西对多边主义和社会对话的承诺。“在这个团结面临压力的世界里，巴西和国际劳工组织正在表明，合作不仅是可能的，而且至关重要。” 在世界努力应对经济不确定性、数字化转型和气候变化之际，巴西与国际劳工组织的伙伴关系为植根于共同价值观和相互尊重的包容性可持续发展提供了令人信服的蓝图。

金砖国家旨在加强成员国之间的合作，促进社会经济发展，减少贫困和失业，促进可持续增长和社会公正。金砖国家最初由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非组成，2024年成员扩充，涵盖埃及、埃塞俄比亚、伊朗、印度尼西亚、阿联酋，并可能包括沙特阿拉伯。自2023年南非担任金砖国家主席国以来，“金砖国家体面劳动生产力生态系统平台”等倡议日益活跃。2025年，在巴西担任主席国期间，该主题与转型和人工智能一起被纳入劳工部长宣言。金砖国家正在通过促进知识共享与合作，应对气候变化、体面就业和包容性治理等全球挑战。 金砖国家的一个重点关注点是生产力与体面劳动之间的关系。尽管更高的生产力通常与更高的工资和更好的生活水平相关，但这种联系依赖于强有力的制度和政策。体面的工作环境也能提高生产力，形成相互促进的动态。在此背景下，《巴西的体面劳动与生产力》研究探讨了巴西的生产力与就业质量如何相互交织。该研究通过分享巴西的经验和战略，为全球南方国家之间的相互学习提供洞见，为更广泛的金砖国家议程和南南合作做出贡献。该研究还支持金砖国家生产力生态系统平台内持续开展的技术合作。

2025年7月6日至7日，金砖国家领导人在里约热内卢举行峰会，主题为“加强全球南方合作，实现更具包容性和可持续性的治理”。 此次峰会标志着扩大全球南方在国际舞台上的作用和发言权，以及促进更公平的全球秩序的重要里程碑。 最终宣言通过几项关键进展反映了这一雄心。印度尼西亚作为新成员的加入，以及更多伙伴国家的加入，表明了该组织致力于更好地代表当前地缘政治现实的决心。峰会还在气候融资、全球人工智能治理和公共卫生方面提出了重要的新倡议，强调了支持可持续和包容性发展的具体步骤。领导人重申了重塑多边主义和南南合作的重要性，它们是应对全球挑战、减少不平等、建设更公平、更团结的未来的重要杠杆。 其中一段话对国际劳工组织尤为重要。在第114段中，各国国家元首和政府首脑明确肯定了金砖国家劳工部长会议的工作。他们强调需要促进高质量就业和以人为本、包容性的劳动力市场，同时认识到人工智能正在深刻改变劳动关系。尽管这种转变带来了新的就业机会，但也带来了失业和不平等加剧的风险，尤其影响到妇女、青年、老年工人和残疾人。 会议强调，社会对话对于应对气候变化和确保包括非正规经济在内的所有部门实现公正转型至关重要。支持青年就业成为共同优先事项，呼吁制定结构化的公共政策、更顺畅的从学校到工作的过渡以及新的由青年主导的举措。领导人同样强调了增强妇女的经济权能，强调需要消除结构性障碍，提高金融和数字素养，并扩大社会保障，尤其是在数字和非正规经济领域。 为应对这些挑战，领导人承诺制定包容和负责任的政策，以确保技术惠及所有人。他们强调加强社会保障、维护工人权利、促进社会对话以及投资终身学习以培养数字技能的重要性。他们还强调，数字化和绿色转型必须始终以人为本，并有助于创造体面劳动，包括在非正规经济领域。 《宣言》进一步赞扬了城市韧性和经济适用房建设方面取得的进展，同时强调了可持续发展目标本地化和推进城市包容性的重要性。宣言欢迎为促进社会包容性商业和贸易所做的努力，特别是通过数字技能和粮食安全举措。减少灾害风险被认为是全球南方国家的迫切需求，重点是预警系统、韧性基础设施和公平驱动的方法。 这些认可凸显了国际劳工组织在促进和支持真正以人为本的南南合作和三边合作方面的使命的重要性。它们也表明，确保创新和技术进步成为全民包容和可持续发展的真正驱动力至关重要。

日内瓦——国际劳工组织（ILO）推出新的南南合作和三方合作（SSTC）倡议组合数周后，随着项目从设计阶段进入实施阶段，各区域已呈现强劲势头。 新一代南南合作和三方合作倡议涵盖非洲、亚洲及太平洋地区、欧洲及中亚地区、阿拉伯国家、拉丁​​美洲及加勒比地区以及金砖国家框架，持续加强数字化、正规化、照护政策、劳动力市场复苏和社会保障等领域的区域和区域间合作。随着实施工作的启动，这些项目将开始巩固同行学习、机构交流和循证决策的平台。 在印度担任主席国期间，金砖国家合作加速推进 在区域间层面，金砖国家框架内的合作正与印度担任主席国期间主持的就业工作组（EWG）会议以及定于7月中旬举行的劳工和就业部长会议（LEMM）密切相关。 该项目的一项关键创新是重振金砖国家虚拟联络办公室（VLO），该办公室将作为一个独特的平台，用于交流经验、分享创新成果、加强机构能力建设，并促进在社会保障和数字化转型方面制定循证决策。通过这一机制，国际劳工组织将继续支持金砖国家间知识共享进程的制度化。 阿拉伯国家筹备关于返乡和重返社会的区域论坛 阿拉伯国家正在筹备一个以劳动力市场复苏、返乡和重返社会为重点的区域论坛。论坛的主题优先事项正由三方成员确定，以确保其相关性和自主性。 该论坛将为就劳动力包容性、经济复苏和协调一致的政策应对措施进行对话提供一个结构化的平台，从而有助于构建一个符合人道主义-发展-和平纽带的区域框架。 South4Care平台在亚太地区初具规模 在亚太地区，南亚区域合作倡议（SSTC）正进入运营阶段，通过South4Care平台，加大力度重塑不同次区域在照护政策方面的专题空间。该平台有望在促进照护体系、体面劳动和社会保障方面的交流方面发挥关键作用，同时支持各国根据自身国情调整创新政策方法。 通过加强区域间合作，South4Care正将自身定位为照护经济领域知识交流和政策创新的实用机制。 东欧和中亚启动比较研究 在东欧和中亚，相关工作已启动，重点是开展一项比较研究，考察部分国家的照护经济政策。该研究旨在找出支持妇女参与劳动力市场和加强照护体系的共同趋势、政策缺口和创新实践。 研究成果将为未来的技术交流提供信息，并支持制定路线图和报告。 拉丁美洲和加勒比地区扩大就业服务领域的数字化交流 在拉丁美洲和加勒比地区，该项目正利用现有的南南合作平台，为各国创建一个专属的虚拟空间，用于交流知识、上传资源和实用手册，以及存储网络研讨会。 这一数字化环境将支持加强和现代化公共就业服务（PES），提升整个区域的就业中介、职业指导和劳动力市场包容能力。 葡语非洲地区梳理正规化良好实践 在葡语非洲地区，该项目目前正处于梳理阶段，旨在识别支持从非正规经济向正规经济转型的良好实践和创新型数字化解决方案。 下一步将编写葡萄牙语技术政策简报，以促进知识共享，并支持参与国之间基于证据的调整。 随着这些举措的不断发展，国际劳工组织的南南合作框架进一步强化了其作为同伴驱动型发展合作催化剂的作用，使全球南方国家能够共同制定解决方案，加强机构建设，并加速构建包容性和韧性劳动力市场。

2026年印度担任金砖国家主席国期间，金砖国家就业工作组（EWG）首次会议于2026年3月16日至17日以视频方式举行。来自金砖国家成员国和伙伴国（包括巴西、印度、俄罗斯、中国、南非、印度尼西亚、埃及、伊朗、埃塞俄比亚和阿拉伯联合酋长国）的代表齐聚一堂，交流经验，推进劳工和就业政策方面的合作。会议重点讨论了加强社会保障体系、扩大体面工作机会以及促进金砖国家各经济体构建包容性劳动力市场。在此背景下，印度主席国特别强调推进社会保障、技能发展、性别平等以及数字平台的作用，并辅以一系列正在开展的举措，包括印度资助的项目、南南合作以及金砖国家虚拟联络办公室。 会议开幕式上，印度劳动和就业部高级官员强调了金砖国家采取集体行动应对共同劳动力市场挑战的重要性。印度担任主席国期间，重点强调了2026年就业工作组的四个优先领域：推进社会保障和劳动力市场正规化；提高妇女在劳动力市场中的参与度和包容性；在就业能力、技能评估和技能发展方面开展合作；以及利用数字技术服务于非正规经济、零工经济和平台经济中的劳动者。 在首日的讨论中，与会者重点关注扩大社会保障覆盖范围和促进就业正规化。各国分享了在加强社会保障体系、改善劳动力市场治理、扩大非正规就业人员覆盖范围以及确保所有类型就业人员（包括临时工、兼职人员和自雇人员）获得充分保障方面的国家经验。加强社会保障体系并通过数字化和综合行政平台促进服务获取，成为提高服务获取、透明度和效率的关键工具。各代表团还强调了福利可携带性和协调一致的政策措施的重要性，以支持劳动者跨部门、跨就业类型和跨境流动。在这一优先领域，国际劳工组织正与国际社会保障协会（ISSA）开展合作。 当天第二场会议探讨了旨在提高妇女参与和融入劳动力市场的政策。讨论重点关注就业、工资和职业机会方面持续存在的性别差距，以及诸如无偿照护责任、职业隔离、工作质量、暴力和骚扰等结构性障碍。会议还讨论了人工智能对男女参与劳动力市场的潜在影响。国际劳工组织提到了“南南关怀”（South4Care）平台——一个旨在促进工作场所性别平等的南南合作照护政策知识交流平台。与会者介绍了旨在应对这些挑战的国家举措，包括对照护经济的投资、支持妇女创业的项目、扩大产妇保护以及促进妇女获得数字技能和新兴行业的政策。在这一优先领域，国际劳工组织正与联合国驻地协调员系统开展合作。 第二天，工作组重点讨论了技能发展和就业能力方面的合作，尤其关注如何解决技能错配问题。各代表团强调需要加强全球技能情报，包括更好地使教育和培训体系与劳动力市场需求相匹配，改进技能映射，以及提高各国技能的透明度和可比性。他们还强调了终身学习的重要性，以及支持青年就业的有针对性措施。国际劳工组织与经合组织合作，推出了全球技能分类体系和“就业技能”互动工具，以支持循证决策，并提高按技能和资格要求划分的职业透明度。许多国家代表表示支持，并愿意探讨加入这些工作。 最后一个专题会议探讨了数字技术在保护所有劳动者（包括零工和平台劳动者）方面的作用。各国就利用数字平台进行企业和劳动者注册、缴纳社保缴款和支付社保福利以及与技能发展、就业服务和劳动力市场信息系统对接等方面的经验进行了交流。与会者强调了技术在支持更具包容性的劳动力市场和普及社会保障方面的潜力，同时指出适当的监管框架对于确保各类就业劳动者获得充分保护至关重要。 包括新兴就业形式在内的各种就业形式。在这一领域，国际劳工组织也与国际南南合作组织（ISSA）开展合作。 为期两天的会议重点讨论了金砖国家间知识交流和南南合作的价值。各代表团强调，将继续致力于在推进社会正义、加强劳动力市场机构以及促进包容性和韧性就业体系方面开展合作。 会议成果将为金砖国家就业工作组（EWG）的现有工作提供参考，并为2026年晚些时候举行的金砖国家劳工和就业部长会议的筹备工作做出贡献。

在2023年南非举行的金砖国家劳工和就业部长会议上，部长们强调了生产力增长与创造体面、正规就业岗位之间的密切联系，这是包容性和可持续发展的基础。他们呼吁建立金砖国家体面劳动生产力生态系统知识平台，以促进有效政策和实践的分享。 “体面劳动生产力生态系统”方法由国际劳工组织顾问保罗·雅辛托（Paulo Jacinto）在国际劳工组织企业部、国际劳工组织伙伴关系部、国际劳工组织都灵办事处、国际劳工组织巴西利亚办事处、国际劳工组织比勒陀利亚办事处和国际劳工组织北京办事处的支持下制定，该方法考察了生产力和体面劳动如何在宏观、中观和微观层面相互作用。该报告借鉴了巴西、中国和南非的国别研究，表明在协调一致的产业政策、技能体系、劳动制度、社会对话和企业支持的支持下，生产力和体面劳动能够相互促进。报告还分析了南南合作和同伴学习如何支持这些进程。这些进程是在南非担任金砖国家轮值主席国期间制定的，并在俄罗斯（2024年）和巴西（2025年）担任金砖国家轮值主席国期间得到了进一步探讨。 这三个国家的经验表明，协调一致且包容的政策体系能够促进竞争力、生产力增长和高质量就业。这些发现为加强南南合作提供了实证依据，并构成了金砖国家知识平台的基础，该平台旨在支持成员国推进包容性增长、体面劳动和社会正义。 阅读分析报告。

在印度担任2026年金砖国家轮值主席国期间，金砖国家劳工和就业部长在海得拉巴通过了《金砖国家劳工和就业部长宣言》。该宣言提出了一项以人为本的议程，旨在通过扩大社会保障和正规化、加强农民工福利的可携带性、提高妇女的劳动力参与率和领导力、投资技能、学徒制和终身学习，以及利用数字公共基础设施改善工人登记和社会保障服务（包括零工和平台工人），从而构建具有韧性、包容性和面向未来的劳动力市场。宣言还启动了“金砖国家互联”（BRICS CONNECT）平台，这是一个自愿、灵活的合作平台，重点关注社会保障、妇女劳动力参与、技能和就业能力以及数字公共基础设施方面的能力建设。同时，宣言重申了通过广泛磋商、共同贡献和利益共享，开展同伴学习、南南合作和三方合作，确保不让任何劳动者掉队。 2026年金砖国家劳工和就业部长宣言

近年来，在相互尊重、理解、平等、团结、开放、包容和共识的原则推动下​​，金砖国家与国际劳工组织的合作显著加强。自2024年以来，随着埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国（阿联酋）和印度尼西亚的加入，金砖国家联盟已发展壮大，目前拥有11个主要发展中国家以及不断扩大的官方指定伙伴国家网络。对于国际劳工组织而言，这为其在所有区域拓展多边合作、加强与新兴全球伙伴的关系提供了契机。 了解更多关于金砖国家与国际劳工组织合作的信息。

在印度担任2026年金砖国家轮值主席国期间，金砖国家劳工和就业部长讨论了社会保障和劳动力市场正规化这四项优先事项。讨论强调了向所有就业形式的劳动者提供充分的社会保障覆盖、支持向正规就业过渡以及加强国际合作以构建更具韧性、包容性和可持续性的劳动力市场的重要性。 请阅读为印度担任轮值主席国期间就业工作组第二次会议编写的关于优先事项1的技术文件：优先事项1——推进社会保障和劳动力市场正规化