Во вторник, 23 сентября 2025 года, в Монтевидео состоялся семинар «Обучение и сертификация работников сферы ухода в Латинской Америке и Карибском бассейне», прошедший в рамках Третьего регионального технического совещания сети Saber Cuidar: обучение и сертификация работников сферы ухода, координируемой МОТ/Cinterfor. Сеть объединяет специалистов и технических сотрудников из 20 учреждений в 14 странах региона и пользуется технической поддержкой подразделения МОТ PARTNERSHIPS.
Семинар, проходивший в учебном центре Испанского агентства по международному развитию (AECID) – представительства Испании по сотрудничеству в странах Южного конуса – также получил поддержку Министерства труда и социального обеспечения Уругвая (MTSS) и Национального института занятости и профессиональной подготовки (INEFOP). Он был посвящен повышению профессионализма работников сферы ухода как стратегической основе для обеспечения достойной работы, гендерного равенства и качественных услуг.
👉🏽 Посмотреть запись семинара
Открытие: сотрудничество и региональная перспектива
В приветственной сессии Карлос Домингес, временный поверенный в делах посольства Испании в Уругвае и представитель AECID, подтвердил приверженность испанского сотрудничества профессионализации сектора, подчеркнув прогресс в Испании и сохраняющуюся актуальность «5R» в сфере ухода: признание, сокращение, перераспределение, поощрение и представительство. Со своей стороны, Мариана Чикиар, заместитель национального директора по вопросам занятости в Министерстве труда и социального обеспечения Уругвая, подчеркнула, что уход — это вопрос развития и гендерной справедливости, напомнив, что в Уругвае женщины посвящают неоплачиваемому труду вдвое больше времени, чем мужчины. Анита Аморим, специалист отдела МОТ по развивающимся и особым партнерствам, многосторонним партнерствам и сотрудничеству в области развития, отметила сотрудничество Юг-Юг и трехстороннее сотрудничество как движущую силу инноваций в политике в сфере ухода и представила глобальную платформу «Юг для ухода» в качестве примера обмена. В заключение Фернандо Касанова, представляющий МОТ/Cinterfor, приветствовал быстрое укрепление сети Saber Cuidar и отметил, что Уругвай стал ориентиром в этой области.
Панельная дискуссия: «От права на уход к достойной работе: профессионализация работников сферы ухода как социальной опоры»
В ходе дискуссии основное внимание было уделено признанию ухода как права и необходимости профессионализации тех, кто его оказывает, превращая исторически невидимую деятельность в опору социальной и трудовой политики.
Пас Арансибия, региональный специалист по гендерным вопросам и недискриминации в офисе МОТ для Латинской Америки и Карибского бассейна, предупредила, что гендерное неравенство на рынке труда тесно связано с уходом: «Сегодня 708 миллионов женщин не участвуют в оплачиваемой работе из-за обязанностей по уходу, по сравнению с всего 48 миллионами мужчин». Она подчеркнула, что сертификация и обучение в этом секторе должны повысить социальную и экономическую ценность этих задач, обеспечивая соблюдение прав и стандартов качества.
Уго Бай, координатор социального диалога (Управление планирования и бюджета – Уругвай), подчеркнул роль социального диалога в достижении широких соглашений: «Мы начали с пенсионной реформы, но дискуссия привела нас к гораздо более широкому осмыслению вопросов детства, ухода и социальной защиты». Он подчеркнул, что устойчивость системы требует активного участия граждан, политических партий и социальных деятелей.
Ана Гуэсмес, директор отдела по гендерным вопросам ЭКЛАК, поместила дискуссию в региональный и международный контекст и подчеркнула неотложность инвестиций в сферу ухода: «Региону необходимо выделить не менее 5 процентов ВВП в течение следующего десятилетия на сокращение гендерного разрыва, создание 31 миллиона рабочих мест и обеспечение устойчивости жизни». Она напомнила, что уход следует понимать как глобальное общественное благо и как часть «общества заботы», которое ставит жизнь и равенство в центр внимания.
В целом участники дискуссии согласились с тем, что профессионализация посредством обучения и сертификации имеет важное значение для открытия четких карьерных путей, повышения достоинства работы по уходу и обеспечения качественных услуг. Они также подчеркнули, что инвестиции в этот сектор являются не только социальной необходимостью, но и экономической стратегией для инклюзивного роста и сокращения неравенства.
Опыт Уругвая: профессионализация работы по уходу на третьем этапе Национальной интегрированной системы ухода
На сессии, посвященной опыту Уругвая, были продемонстрированы достигнутые успехи и нерешенные проблемы на пути к созданию устойчивой, инклюзивной и качественной системы ухода.
Сусана Муньис, национальный секретарь по вопросам ухода и инвалидности (Министерство социального развития), напомнила, что Уругвай подготовил более 9000 сертифицированных специалистов по уходу за инвалидами в течение первых двух этапов Национальной интегрированной системы ухода. Она отметила, что третий этап будет направлен на пересмотр учебных программ, расширение обучения до продвинутого и специализированного уровней, а также создание национальной системы квалификаций для обеспечения соответствия требованиям
непрерывные пути обучения. «Сейчас задача состоит в том, чтобы перейти от базовой сертификации к системе обучения, которая поддерживает людей на протяжении всей их профессиональной жизни», — сказала она.
Мариана Чикиар (MTSS) подчеркнула экономические издержки неравенства в этом секторе, предупредив, что исключение женщин из рынка труда из-за обязанностей по уходу обходится Уругваю примерно в 12 процентов ВВП. Она утверждала, что уход имеет стратегическое значение не только для социальной и гендерной справедливости, но и из-за его прямого влияния на производительность и демографическую устойчивость. Она подчеркнула важность признания предшествующего обучения и интеграции политики в области ухода в более широкую стратегию занятости и профессионального обучения.
Мигель Вентуриелло, генеральный директор Национального института занятости и профессионального обучения (INEFOP), подчеркнул влияние обучения на личностное и профессиональное развитие лиц, осуществляющих уход, отметив, что «каждый процесс сертификации открывает новые образовательные и трудовые возможности». Он пояснил, что обучение должно быть согласовано с формальными образовательными циклами, чтобы обеспечить доступ к высшему образованию, и подчеркнул роль социальных кооперативов в этом секторе. Он также предложил включить обсуждение условий труда, связанных с уходом, в работу совета по заработной плате.
Леонардо Слингер, представитель работодателей в Уругвайском социальном диалоге, подчеркнул необходимость профессионализации и формализации для преодоления нестабильности, которая до сих пор характеризует работу по уходу. Он отметил, что сообщество работодателей все больше осознает важность этого вопроса, особенно в условиях старения населения, но предупредил, что финансирование является ключевым проблемным моментом в Уругвае, учитывая и без того высокое налоговое бремя. «Социальный диалог — это возможность объединить и сделать предложение услуг по уходу более эффективным», — сказал он, предложив также включить обучение навыкам самообслуживания.
Наконец, Каролина Спилман, заместитель вице-президента PIT-CNT и руководитель секретариата по гендерным вопросам, равенству и многообразию, призвала к качественному скачку в сторону консолидированной, универсальной и бесплатной системы обучения и сертификации, гарантирующей более высокую заработную плату и лучшие условия труда. Она подчеркнула, что уход должен рассматриваться как труд, право и опора развития, и что образовательные учреждения должны предлагать специализированные технические и академические программы в этой области. Она также раскритиковала прошлые недостатки, такие как недостаточное покрытие и негибкий график, и настаивала на том, что профессионализация будет эффективной только в том случае, если она приведет к признанию заработной платы и заключению надежных коллективных договоров.
В целом, участники семинара сошлись во мнении, что Уругвай добился значительного прогресса в построении системы ухода, но по-прежнему сталкивается с важными проблемами в плане финансовой устойчивости, повышения качества, признания ранее полученных знаний и укрепления трехстороннего управления.
В заключение семинар продемонстрировал широкий консенсус: профессионализация ухода необходима для повышения достоинства тех, кто его оказывает, обеспечения качественных услуг и продвижения к более справедливому и равноправному обществу. Хотя проблемы значительны — финансирование, нестабильная занятость, гендерное разделение труда — социальный диалог и региональное сотрудничество укрепляются как основные пути преобразования сектора в движущую силу инклюзивного развития.
Источник: https://www.oitcinterfor.org/en/training-and-certification-care-sector-pillar-equality-and-decent-work-latin-america-and-caribbean
.