Как сотрудничество Юг-Юг и трехстороннее сотрудничество (SSTC) могут помочь странам решать растущие проблемы, связанные с климатической мобильностью, и при этом обеспечить справедливый переход?
Этот вопрос стал центральной темой последнего онлайн-заседания Академии трудовой миграции, состоявшегося 9 июля и организованного Международным учебным центром МОТ (ITCILO). Заседание под названием «Климатическая мобильность и справедливый переход: точка зрения стран Глобального Юга» было посвящено тому, как изменение климата меняет характер трудовой мобильности и какие подходы к сотрудничеству необходимы для того, чтобы меры по борьбе с изменением климата создавали новые возможности, а не усугубляли неравенство.
Модератором дискуссии выступила Микела Альбертацци из Кластера по трудовой миграции МЦТМ МОТ; в ней приняли участие Пол Такон (Департамент по вопросам мигрантов МОТ), Метте Лунд (Программа приоритетных действий МОТ по справедливому переходу), Анита Аморим и Анна Тосетто (Департамент по партнерствам МОТ).
Во всех странах Глобального Юга мобильность становится одновременно проблемой и стратегией адаптации. Участники дискуссии и слушатели подчеркнули, что миграция, связанная с последствиями изменения климата, не ограничивается перемещением населения после стихийных бедствий. Она также включает в себя проактивную трудовую миграцию, когда отдельные люди и семьи ищут возможности трудоустройства, чтобы диверсифицировать доходы, укрепить устойчивость и поддержать адаптацию в своих сообществах происхождения посредством денежных переводов и передачи навыков.
На протяжении всей дискуссии докладчики подчеркивали, что достойный труд должен оставаться в центре управления климатической мобильностью. Трудовая миграция может способствовать устойчивому и инклюзивному переходу только в том случае, если она является безопасной, легальной, основанной на соблюдении прав и подкрепленной справедливым наймом, защитой труда и социальным диалогом.
Одной из центральных тем сессии стала важность упреждения преобразований на рынке труда, а не реагирования на кризисы. Концепция «Справедливого перехода» МОТ была представлена в качестве практического подхода, позволяющего максимально использовать возможности для занятости, создаваемые «зеленым переходом», и одновременно устранять потенциальное неравенство, обеспечивая совместную разработку работниками, работодателями и правительствами политики, которая не оставляет никого в стороне.
Сотрудничество Юг-Юг как катализатор поиска общих решений
В ходе сессии был подчеркнут уникальный вклад SSTC в решение проблем, связанных с миграцией, вызванной изменением климата. Поскольку большая часть миграции происходит в пределах «Глобального Юга», страны часто сталкиваются с одинаковыми проблемами — от ухудшения состояния окружающей среды и перемещения населения в связи с изменением климата до трансформации рынков труда и нехватки квалифицированных кадров.
Как отметили участницы дискуссии Анита Аморим и Анна Тосетто, SSTC играет уникальную роль в оказании поддержки странам «Глобального Юга» в совместном решении проблем, связанных с миграцией, вызванной изменением климата. Поскольку большая часть миграции происходит в пределах «Глобального Юга», страны часто сталкиваются с взаимосвязанными вызовами — от ухудшения состояния окружающей среды и перемещения населения, вызванного изменением климата, до трансформации рынка труда и нехватки квалифицированных кадров. Вместо того чтобы предлагать готовые решения, SSTC содействует взаимному обучению, обмену знаниями, взаимной выгоде и ответственности стран за реализацию проектов, что позволяет партнерам разрабатывать подходы, учитывающие конкретные условия и отражающие общие реалии. Благодаря такому сотрудничеству общие вызовы могут превратиться в возможности для коллективных действий в области климатической устойчивости, управления трудовой миграцией и справедливого перехода.
Докладчики привели несколько примеров инициатив в рамках сотрудничества «Юг-Юг», реализуемых при поддержке МОТ, которые способствовали коллективному обмену опытом в области миграции, климатической устойчивости и справедливого перехода, в том числе: обмен опытом между малыми островными развивающимися государствами (МОРГ), сталкивающимися с проблемой повышения уровня моря и растущей уязвимостью к изменению климата; межрегиональное сотрудничество между ЭКОВАС и КАРИКОМ в сфере управления трудовой миграцией и обеспечения климатической устойчивости; диалог между такими странами, как Турция и Колумбия, по вопросам управления трудовой миграцией; сотрудничество в рамках региональных платформ, таких как «Абу-Дабийский диалог», объединяющих страны происхождения и назначения с целью прогнозирования потребностей рынка труда, связанных с мерами по борьбе с изменением климата.
Эти примеры показывают, как страны могут совместно разрабатывать политику в области признания квалификаций, переносимости социальной защиты, справедливого найма, трудовых прав и скоординированного управления миграцией, одновременно реагируя на возникающие климатические вызовы.
От диалога к действиям
Интерактивное обсуждение с участием представителей из Африки, Азии, арабских государств и других регионов подтвердило, что проблема климатической мобильности не может решаться с помощью изолированных мер. Участники поделились опытом Бангладеш, Нигерии, Филиппин и других стран, обратив особое внимание на такие вызовы, как внутреннее перемещение населения и трансграничная миграция, а также возвращение и реинтеграция, признание квалификации и доступ к достойной работе.
Выступавшие сошлись во мнении, что для того, чтобы климатическая мобильность стала путем к укреплению устойчивости, а не к усилению уязвимости, необходимы более тесная согласованность политики, надежные данные, институциональная координация, социальный диалог и региональное сотрудничество.
Обсуждение завершилось четким выводом: проблема климатической мобильности требует скоординированных мер, объединяющих управление миграцией, борьбу с изменением климата и достойную работу. Поскольку последствия изменения климата продолжают менять рынки труда и миграционные потоки во всех странах Глобального Юга, SSTC предоставляет странам ценный механизм для обмена знаниями, укрепления институтов и разработки основанных на правах человека решений, адаптированных к их реалиям. Способствуя сотрудничеству и коллективному обучению, SSTC может помочь обеспечить, чтобы климатическая мобильность способствовала укреплению устойчивости, созданию новых возможностей и справедливому переходу, при котором никто не останется в стороне.